《計(jì)量法》的修訂對(duì)計(jì)量做工的重要性有多大
為響應(yīng)時(shí)代要求，根據(jù)2017年12月27日中華人民共和國(guó)主席令第86號(hào)對(duì)《人民大表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)計(jì)量法 的決定》進(jìn)行了第四次修改。《計(jì)量法》 不僅涉及衡量民生和與接 軌，也是經(jīng)濟(jì)法和科技法中的重要法律。本修正案基于緊急目的，及時(shí)有效。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，《計(jì)量法》 需要從整體設(shè)計(jì)長(zhǎng)度經(jīng)過(guò)四次修改后進(jìn)行大修。
2018年1月底，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局成立《計(jì)量法》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重啟《計(jì)量法》修訂工作。除了按照通常的分工納入法規(guī)司和計(jì)司之外，該法的修訂還涉及到上海，中國(guó)計(jì)量大學(xué)和中國(guó)計(jì)量研 究院。這個(gè)《計(jì)量法》版本有一些基 本的共鳴。
首先，法律修訂時(shí)應(yīng)注意的文本包括人大，剛剛通過(guò)的《計(jì)量法》修正案、人大，批準(zhǔn)的計(jì)量法法規(guī)公約、計(jì)量法和重新定義單位制基本單位的當(dāng)前熱點(diǎn)事件一一。
第二，《計(jì)量法》原立法目的應(yīng)保持不變，即保證計(jì)量單位制的同一性和數(shù)值的準(zhǔn)確性、可靠性。
第三，要考慮《計(jì)量法》的定位話題，堅(jiān)持話題定位?！队?jì)量法》 法律初修的目的是按照同- -價(jià)值的要求協(xié)調(diào)各部分各行業(yè)，發(fā)揮計(jì)量的行政治理功能。然而，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中心要求《計(jì)量法》不要以行政方式修改,計(jì)量監(jiān)督要從原來(lái)行政意義上的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)量管理，這就要求體現(xiàn)”分配訴訟”的改革要求。同時(shí)，我國(guó)原有的計(jì)量理念是通過(guò)建 立不同層次的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)量傳遞，已經(jīng)嚴(yán)重脫離了以大數(shù)據(jù)為代表的科技發(fā)展現(xiàn)實(shí)。因此，《計(jì)量法》 修訂時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提出“同立法，區(qū)別對(duì)待”的立法原則，提出“抓少管好”的原則。
第四，站在經(jīng)濟(jì)- -體化的高度,積極應(yīng)對(duì)計(jì)量溯源化和計(jì)量互認(rèn)的趨勢(shì)。
第五，進(jìn)一步理順我國(guó)的計(jì)量治理體系。區(qū)分各級(jí)政府計(jì)量、監(jiān)測(cè)、治理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，減少機(jī)構(gòu)重 疊和職能重疊，與中心城市重復(fù)設(shè)立省級(jí)治理和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。
第六，《計(jì)量法》 的修訂必須堅(jiān)持改革發(fā)展的思路和方法，總結(jié)以往計(jì)量工作的成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，分析未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，制定符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和WTO/TBT協(xié)議原則的新《計(jì)量法》。 |
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